提高基層公正文明執(zhí)法水平
朱同杰

2023-5-10 9:20:51    來源：焦作日報

　　黨的二十大報告專章論述、專門部署了“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”。行政執(zhí)法是依法治國的主體，基層執(zhí)法直接面對廣大人民群眾，因此提高基層執(zhí)法水平、規(guī)范公正文明執(zhí)法，對于維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)法律秩序、優(yōu)化法治環(huán)境、推進(jìn)全面依法治國具有直接的現(xiàn)實意義。

　　首先，要規(guī)范執(zhí)法。這是良好執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法本身就是法律的適用，依據(jù)的是法律以及具有法律效力的規(guī)范性文件。從執(zhí)法方式和手段而言，有中央地方各級行為規(guī)范，也有日常執(zhí)法過程中實際運行的成文或不成文的規(guī)矩。如果執(zhí)法中偏離這些規(guī)范和規(guī)矩，是不合法、不合理的，必須進(jìn)行糾正。

　　其次，要公正執(zhí)法。公平正義是人類永恒的價值追求，是社會和諧的重要特征，是社會主義核心價值觀一個基本內(nèi)涵。社會主義法治把維護(hù)公平正義作為基本價值追求，公正執(zhí)法是法治的內(nèi)在要求�，F(xiàn)實生活中，影響公正執(zhí)法的因素還很多，如人情因素、非法利益輸送、地方保護(hù)主義、權(quán)力本位主義以及執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)能力等。對于上述問題，要扎好制度的籠子，進(jìn)一步健全完善法律法規(guī)規(guī)范運行機(jī)制，讓人民群眾切實感受到公平正義。

　　第三，要文明執(zhí)法。文明執(zhí)法主要涉及執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的態(tài)度作風(fēng)等方面。有不少地方出臺文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法的指導(dǎo)性意見。文明執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法基礎(chǔ)上的提升，釋放的是法治的溫度，傳遞的是社會正能量，不僅要公平正義像陽光一樣普照，而且要讓人民群眾感受到陽光般的溫暖，具有凝聚人心、匯聚力量、實現(xiàn)和諧、促進(jìn)發(fā)展的積極意義。比如，在接聽接訪、釋疑解惑時，態(tài)度誠懇熱情、耐心細(xì)致，語言準(zhǔn)確、規(guī)范、清晰，不打官腔；在告知和執(zhí)行環(huán)節(jié)，做到于法有據(jù)、處置合理適當(dāng)，不用強(qiáng)、不動粗，等等。也有不少地方倡導(dǎo)柔性執(zhí)法。柔性執(zhí)法是文明執(zhí)法的一種，在不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定前提下，本著以人為本的精神，按照合理合法、公開高效、處罰和教育相結(jié)合、從輕從減處理的原則執(zhí)法，既體現(xiàn)法治的要求和精神，又提高化解紛爭的效率效益，有利于社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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